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▲「媒多法」設立管制紅線，學者葉志良：需有理論和實證基礎。（圖／記者林睿康攝） 記者林睿康／台北報導 國家通訊傳播委員會（NCC）日前提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，目前還在60天公告階段，正在蒐集外界意見。元智大學資訊傳播系助理教授葉志良今天（8日）出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，美國雖然對媒體集中化管制有其規範，但是FCC從1996年開始，管制強度已大幅降低，因為政府管制措施需有堅持理論和實證基礎，以免落入侵害言論和新聞自由的違憲風險。 NCC公布的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，設立明確的整合管制紅線，包括「禁止無線電視事業間相互整合」、「市佔率達三分之一以上衛星廣電事業不得整合」、「市佔率達三分之一以上的有線廣電事業不得整合」、「新聞、財經頻道不得超過5個」、「有線電視系統業者訂戶數達總訂戶數20%以上不得跨媒體整合」、以及「同一事業或關係人持有多數媒體事業，不得整合有線電視系統、多媒體內容傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報和頻道代理商超過三項」。 不過NCC仍然保留「公共利益」的「黃線」審查原則，也就是可綜合判斷該媒體交易案是否對公共利益的增減或減損，做為准駁決定。 元智大學資訊傳播系助理教授葉志良8日出席台灣通訊學會舉辦的座談會表示，美國政府基於分散多元和促進競爭考量，FCC曾公布許多媒體所有權限制規則，包括規範地方廣播、地方電視和全國電視的「多重所有權規則」，以及規範報紙、有線電視、廣播與電視間跨媒整合的「跨媒體所有權規則」。不過FCC在1996年取消無線廣播電視擁有有線廣播電視系統的限制，同時解除有線電視和電信公司間跨媒體所有權限制，但是每四年會檢討規則的妥適性。 葉志良說，FCC在2007年審查媒體併購案時，也嘗試以彈性動態的管制標準，取代過去硬性的管制門檻做法，也就是不在建立一個絕對性抽象標準，而改以建立多個指標參數，像是個案審議時評估媒體結合是否符合公共利益、便利和必要性，以確保媒體環境的多元化、在地化和市場競爭。 葉志良認為，政府管制措施需有堅持理論和實證基礎，特別對內容有直接關連的傳媒本身更需審慎處理，以免落入侵害言論和新聞自由的違憲風險。
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針對815全台停電事件，除了時代力量黨團主張應在立法院組織跨黨派調查小組外，國民黨團17日也提出要求成立調閱委員會，以釐清政府相關部門之責任。 國民黨團提案指出，有鑑於8月15日大潭電廠跳電事件造成全台無預警大規模停電，釀成18年來最嚴重停電災情，但政府第一時間宣稱是中油員工「誤觸」，隨即又改口是包商更換電源供應器時，未將自動模式轉換為手動模式，導致系統訊號異常，甚至演變成中油及包商互推皮球羅生門。 國民黨團表示，對於政府說詞一日數變，不但重創政府威信，也讓國人對蔡英文政府能源政策產生疑慮。錯誤的政策比貪汙更可怕，當政治意識形態凌駕專業，將失去人民對政府的信任。 國民黨團強調，為釐清我國供電系統為何如此脆弱不堪，及棄部長保油電雙董之真相，並避免行政院成立之調查小組球員兼裁判、官官相護包庇卸責，爰建請院會作成決議：本院應依「立法院職權行使法」第四十五條之規定，成立「0815大潭電廠跳電事件調閱委員會」，以釐清政府相關部門之責任。 國民黨團書記長林為洲表示，國民黨團提案要求成立「815大潭電廠跳電事件調閱委員會」，希望把這一次停電原因調查清楚，也要釐清目前備載容量、備用容量到底夠不夠用，國民黨團認為電力牽涉到國家重大的國安危機，這比其他的議題都更重要。
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